Verdeckte Arbeitsvermittlung

Verstöße gegen die Vorschriften zur verdeckten Arbeitsvermittlung werden von den Arbeitsaufsichtsbehörden am häufigsten bei Unternehmen festgestellt, die keine legalen Arbeitsagenturen sind. Diese Unternehmen erwecken lediglich den Eindruck einer normal funktionierenden Arbeitsagentur, verfügen jedoch nicht über die entsprechenden Genehmigungen. Es werden jedoch auch Fälle festgestellt, in denen verdeckte Arbeitsvermittlung von Unternehmen betrieben wird, die ihre Tätigkeit durch Handelsverträge verschleiern und über die entsprechenden Genehmigungen verfügen.  

Das Ziel eines solchen Vorgehens kann insbesondere darin bestehen, die Einhaltung der gesetzlichen Bedingungen für die Vermittlung zu umgehen, insbesondere vergleichbare Lohn- und Arbeitsbedingungen für die zugewiesenen Arbeitnehmer. 

Bei Kontrollen, die sich auf verdeckte Arbeitsvermittlung konzentrieren, wird häufig auch die Ermöglichung und Ausübung illegaler Arbeit festgestellt, sowohl von Bürgern der Tschechischen Republik oder der EU als auch insbesondere von Ausländern. Bei Ausländern handelt es sich um Fälle von Arbeit, die im Widerspruch zur erteilten Arbeitserlaubnis oder Arbeitnehmerkarte steht, insbesondere im Widerspruch zum Arbeitsort oder zur Art der Tätigkeit, für die diese Genehmigung erteilt wurde, da die verdeckten Arbeitsagenturen zum Zeitpunkt der Bearbeitung einer solchen Genehmigung den tatsächlichen Arbeitsort des Ausländers nicht kennen. 

Im Jahr 2021 wurde auch eine Novelle des Arbeitsgesetzes verabschiedet, die die Definition des Vergehens der verdeckten Vermittlung neben dem Anbieter auch auf denjenigen erweitert, der die verdeckte Vermittlung ermöglicht. Bei Begehung einer Ordnungswidrigkeit der Ausübung und Ermöglichung verdeckter Vermittlung droht juristischen und natürlichen Personen, die ein Gewerbe betreiben, eine Geldstrafe von 50.000 bis 10.000.000 CZK. Die Höhe der Geldstrafe wurde unter Berücksichtigung der gesellschaftlichen Bedeutung auf das gleiche Niveau wie bei illegaler Beschäftigung festgelegt. 

Sehr oft gelangen einzelne Fälle bis zum Obersten Verwaltungsgericht (NSS). Eines der jüngsten Urteile des NSS in diesem Bereich betraf ausländische Arbeitnehmer, die in einer Handelskette Manövrierarbeiten mit einem Gabelstapler beim Auslagern von Waren, beim Zusammenstellen von Paletten, beim Abtransport und Transport von Paletten, beim Sortieren von Abfällen und beim Sortieren von zurückgegebenen Waren verrichteten. Diese Tätigkeiten wurden auf der Grundlage eines Werkvertrags in Verbindung mit einem Untermietvertrag erbracht. Die Handelskette glich damit im Wesentlichen den aktuellen täglichen Mangel an eigenen Arbeitskräften aus. Im Rahmen der erbrachten Tätigkeit wurden keine konkreten und eigenständig identifizierbaren Ergebnisse übermittelt, für die der Auftragnehmer verantwortlich gewesen wäre. Auch die Tatsache, dass die Klägerin ihre Mitarbeiter mit Arbeitsmitteln ausgestattet hatte, konnte nach Ansicht des Landgerichts die Feststellung der Arbeitnehmerüberlassung nicht widerlegen. 

Der NSS stellte am Ende des Urteils klar fest, dass ein typisches Merkmal einer Straftat, die in einer verdeckten Arbeitsvermittlung besteht, das Bestreben der Täter ist, den tatsächlichen Sachverhalt durch verschiedene vertragliche Vereinbarungen zu verschleiern. Es ist daher die Regel, dass bestimmte Tatsachen so gestaltet sind, dass sie darauf hindeuten, dass es sich um ein Werkvertragsverhältnis handeln könnte, bzw. dass einige dieser Umstände auf den ersten Blick nicht vollständig der Arbeitnehmerüberlassung entsprechen. Entscheidend ist in diesen Fällen jedoch die tatsächliche Art der Tätigkeit der Arbeitnehmer im Gesamtkontext der Sache. Die tatsächliche Art der Tätigkeit der Mitarbeiter des Auftragnehmers kann, wenn die Arbeit vom Auftraggeber organisiert und geleitet wird und wenn die Mitarbeiter des Auftragnehmers tatsächlich den Betrieb des Auftraggebers ergänzen und wiederkehrende Tätigkeiten ausführen, die normalerweise austauschbar sind und auch von seinen eigenen Mitarbeitern ausgeführt werden, kein Werk darstellen. 

Der NSS stellte außerdem fest, dass die Tätigkeit der Mitarbeiter der Beschwerdeführerin für die Handelskette auch nicht als Outsourcing angesehen werden kann. Aus den Tatsachenfeststellungen geht hervor, dass das Auslagern und Einlagern von Waren eine für das Geschäft der Handelskette wichtige Tätigkeit ist, ohne die die Handelskette ihre Haupttätigkeit nicht ausüben könnte.   

Damit wurde die Kassationsbeschwerde zurückgewiesen und die Geldbuße in Höhe von 165.000 CZK für die Arbeit von vier ausländischen Mitarbeitern bestätigt.