Nový pokyn Finanční správy k promíjení příslušenství daně

Od 15.09.2025 je účinný nový pokyn Generálního finančního ředitelství “GFŘ-D-72", dostupný na webu Finanční správy ZDE.  
 

Nový pokyn byl vydán primárně v reakci na novelu daňového řádu účinnou od 1.7.2025, která nově umožňuje prominutí až 100 % penále (doteď to bylo nejvýše 75 %). 
 
Nový postup se dle zákona použije až pro penále vzniklé od 1. 7. 2025. A pokyn k tomu upřesňuje, že „Rozhodným okamžikem je datum oznámení dodatečného platebního výměru na daň.“ 
 
Jako u všech typů prominutí příslušenství daně na žádost, musí žadatel splnit podmínku, že se nedopustil závažného porušení účetních nebo daňových předpisů. Slovy zákona: Prominutí daně nebo příslušenství daně není možné, pokud daňový subjekt nebo osoba, která je členem jeho statutárního orgánu, v posledních 3 letech závažným způsobem porušil daňové nebo účetní právní předpisy.  

Ale pozor, zatímco prominutí oněch 75 % penále ve stávajícím režimu (který i po novele stále platí) se zakládá především na míře procesní spolupráce při doměření daně a v praxi tak většinou umíme na celých 75 % prominutí dosáhnout - nová možnost prominutí až 100 % je navázaná na dvě specifické situace: 
 

1. Situace dle § 259a odst. 2 věta druhá daňového řádu: Stejně jako to platí při promíjení úroků a pokuty za opožděné tvrzení daně, lze penále až do 100 % prominout, pokud je pro to "ospravedlnitelný důvod". Pokyn jej nazývá "ospravedlnitelná situace" a zná jen jednu takovou situaci, oceněnou 100 % prominutím – zní takto: 

"Daňovým subjektem bylo podáno nepřípustné dodatečné daňové tvrzení před zahájením kontrolního postupu a údaje v něm tvrzené správce daně využil při stanovení výsledné daně, přičemž doměřená daň nepřesahuje dvojnásobek daně tvrzené daňovým subjektem." 

V poznámce pod čarou č. 19 připomíná pokyn důležitý fakt, a to, že definováním jednoho ospravedlnitelného důvodu (situace) „není dotčeno, aby správce daně prominul penále s vyšším procentuálním základem i z důvodu jiné ospravedlnitelné situace, tj. nad pokyn.“ 

 
Důvodová zpráva k novele daňového řádu pak uvádí, že „V konkrétním případě pak může nastat jak stávající, tak nově doplňovaný důvod prominutí, obě varianty je možné podle okolností konkrétního případu kombinovat“. S tím si Generální finanční ředitelství v pokynu poradilo tak, že má správce daně nejprve zhodnotit, zda daňový subjekt splnil podmínku prominutí penále dle ospravedlnitelné situace. A pokud ospravedlnitelná situace u daňového subjektu nenastala, je možné prominout maximálně 75 % ze stanoveného penále – na základě vyhodnocení součinnosti při doměření daně. 
 

2.  Situace dle § 259a odst. 5 daňového řádu: Reflexe zákazu dvojího trestání – v návaznosti na uložený trest za daňový trestný čin v trestním řízení – kde pokyn přiřazuje % ocenění jednotlivým druhům a výši trestu z trestního řízení.  


Pokyn dále nově: 

  • Obsahuje stručnou úpravu postupu správce daně při souběhu prominutí a soudního přezkumu 

  • Obsahuje další dílčí formulační a zpřesňující změny 
     

Shrnutí: 

Nový pokyn GFŘ-D-72 k promíjení úroků, penále a pokut při správě daní reflektuje novelu daňového řádu, která navázala na vývoj v oblasti penále a na naplnění právní zásady zákazu dvojího trestání. Vývoj reaguje na skutečnost, že někdy může být spravedlivé prominout nejen 75 % penále jako dosud, ale celých 100 %. Jak nám však dosavadní praxe promíjení ukázala, dosáhnout na naplnění "ospravedlnitelného důvodu” bude v praxi Finanční správou akceptováno zejména v tom případě, který si sama do pokynu popsala. Jiné varianty jsou možné, ale bývá v praxi těžké finanční úřad o důvodnosti takové žádosti přesvědčit. Nicméně za zásadní pro poplatníky považuji, že novela zákona ani pokynu nezměnila dosavadní možnost žádat o prominutí 75 % penále na základě spolupráce se správcem daně, neboť tyto žádosti bývají v praxi většinou úspěšné a za klienty je proto ve vhodné procesní fázi podáváme, resp. podání aktivně doporučujeme.